강릉단오제의 관광효과 증대를 위한

세부 방안 연구

	요 약
현재 우리나라의 지역축제는 유사축제, 일회성축제 등의 난립으로 지역축제의 진정성이 흐려지고 있으며, 예산낭비는 물론 지역 간 감정을 조장하는 사례도 빈번하게 발생하고 있다. 이 같은 지역축제들의 혼란 속에 강릉단오제의 관광효과 증대를 위해 진행한 이 연구는 강원도의 우수축제와 폐지축제를 대상으로 한 사례분석을 통해 강릉단오제의 관광효과 증대방안을 제시하는 것을 목표로 한다. 본 연구를 진행하기에 앞서 선행연구들을 참고하는 것은 물론 각 지역별 관광정책 담당자와의 질의응답을 통해 축제와 관련한 정보들을 수집하고, 시·도별 홈페이지를 적극 활용하였다. 지역축제와 강릉단오제의 이론적 의미, 배경, 기능 등을 설명하고 우수축제로 선정 된 춘천마임축제, 정선아리랑제 등의 사례와 현재는 폐지된 원주 따뚜축제, 태백산 철쭉제 등의 사례를 분석하여 강릉단오제의 문제점과 개선사항들을 연구하였다. 강릉단오제의 문제점으로는 행사운영분야와 상설프로그램 개발의 미흡함을 지적하고 강릉단오제 기념품의 부족을 언급하였다. 이에 대한 해결방안으로는 행사운영 개선안, 상설 프로그램의 개설, 기념품 개발, 관광객 방문유도 분야로 나누어 제시하였으며, 그 내용은 아래와 같다. 행사운영 개선안으로는 관노가면극의 극 해설사 도입을 통해 무언극인 관노가면극에 대한 관람객의 이해를 도울 것을 권장하고 축제장 개선을 통해 방문객의 불편을 해소시키는 것은 물론 행사장 관리의 편리성을 향상을 기대하였다. 새로운 상설프로그램의 개설에서는 음악분수 설치와 다양한 포토존의 증설을 통해 관람객의 방문만족도를 높이는 것을 중점으로 두었다. 기념품 개발에서는 단오의 풍습 중 창포물에 머리 감는 풍습을 연관지어 창포 미용 용품 개발하는 것과 여름철 전통음료이자 단오가 되면 즐겨 마신다는 ‘제호탕’의 재조명을 통한 상품화 시도를 제시하였다. 관광객 방문 유도방안으로는 강릉을 오가는 버스와 기차승차권과 강릉에 위치한 관광지 입장권을 활용한 단오장 현장체험 비용 할인제도를 도입하여 관광객을 단오장으로 유도하는 방안과 유·아동층의 관심사를 접목시켜 단오제의 방문을 유도하는 방안을 제안하였다.

차    례

서       론

1. 연구 배경과 목적

2. 연구 방법과 구성

Ⅱ. 이론적 고찰

1. 지역축제의 개념 및 의의

2. 지역축제의 성격

3. 지역축제의 기능

4. 지역축제의 분류

Ⅲ. 강원도 축제 분석

1. 강원도 지역축제의 현황
2. 강원도 우수축제 사례

가. 춘천 마임축제

나. 정선 정선아리랑제

다. 양양 양양송이축제

라. 평창 효석문화제

3. 강원도 폐지축제 사례

가. 원주 따뚜축제

나. 태백 태백산 철쭉제

다. 고성 해양심층수 축제

라. 인제 내린천 여름 축제

4. 축제 사례 종합분석

Ⅳ. 강릉지역 축제 현황과 강릉단오제 현황

1. 강릉지역 축제 현황

2. 강릉단오제의 현황

3. 강릉단오제의 문제점 분석

Ⅴ. 강릉단오제의 해결책 제시

행사운영 방안

새로운 프로그램의 개설 방안

강릉단오제 기념품 개발 방안

관광객 방문 유도 방안

Ⅵ. 결       론

참  고  문  헌

Ⅰ. 서     론

1. 연구의 배경과 목적

관광은 즐거움을 목적으로 하는 여행이라는 의미로서, 위락적 행위를 즐기고 경제적 소비행위를 하며, 견문을 확대하거나 교양 향상 및 복지를 추구하는 행동의 총체적인 의미이다. 축제는 개인 또는 공동체에 특별한 의미가 있거나 결속력을 주는 사건이나 시기를 기념하여 의식을 행하는 행위를 뜻하며, 축제를 말하는 ‘festival’은 성일(聖日)을 뜻하는 ‘festivalis’라는 라틴어에서 유래한 말로, 이것은 축제의 뿌리는 종교의례에 있다는 것을 말한다. 위 두 단어를 복합적으로 사용한 “관광축제”라는 단어로 재해석하면, 특별한 의미를 주는 사건이나 종교의례를 즐거움, 교양향상, 견문확대를 위한 목적으로 하는 관광 주체의 목적을 충족시켜주는 여건이라고 해석 할 수 있다. 이러한 관광축제는 우리나라 관광산업의 한 부분으로서 각 지방자치단체는 지역의 전통과 특색을 살린 지역축제를 개발하고 있으며, 현재 전국 지역축제의 수는 750여개에 달하고 있다. 그러나 축제의 수가 늘어난 만큼 중복적인 소재를 한 축제로 인해 축제의 구성을 모방하는 상황이 발생하고 이는 지역 간 마찰로 번지고 있으며, 대표적 사례로 서울등축제와 진주유등축제로 인한 두 지역의 갈등이 있다. 또한 축제의 시장경제 측면을 고려하지 않은 채 무리하게 추진하는 일부 축제들은 흥행에 실패하여 일회성 행사에 그치는 경우도 나타나고 있다. 강릉의 대표적 지역축제이자 역사적 가치가 높은 강릉단오제도 위에서 언급한 문제들을 피하기 어렵다. 그 이유는 축제의 소재인 ‘단오’는 물질적 가치가 아닌 무형의 가치를 지닌 종교행사중 하나이며, 유교문화가 스며든 우리나라를 비롯한 중국에서도 쉽게 접할 수 있는 종교행사 이기 때문이다. 이는 곧 어느 지역에서든 ‘단오’를 소재로 관광 상품을 다양하게 개발 할 수 있음을 의미한다. 그렇기 때문에 타 지역과 차별성을 보이는 단오제의 구성과 홍보 마케팅을 적극 개발하고 매회 발전하는 프로그램 구성을 선보이지 않는다면, 강릉을 대표하는 축제로서의 “강릉단오제”를 잃게 될 수 있다. 따라서 강릉단오제의 현재 상황과 고착화된 문제점을 제기하고 이에 대한 해결책을 제시함으로서 타 지역 축제와의 경쟁력을 강화하고 특색 있는 구성으로 관광객 유입을 활성화 시킬 수 있는 방안을 직접 다방면으로 모색하고자 하며, 그 중에서도 문화체육관광부에서 선정한 강원도지역 우수축제를 대상으로 한, 사례 분석과 현재 폐지되어 사라진 강원도 지역 축제에 대한 분석을 통해 강릉 단오제의 관광효과 증대방안을 제시하는 것을 본 연구의 목표로 한다.

강영욱 외 2인, 관광사업의 이해, 대왕사, 18p, 2010

문학비평용어사전, 검색어 “축제”

2. 연구의 방법과 범위

본 연구는 강릉단오제의 관광효과 증대를 위한 방안을 모색하는 것이다.

이를 위해 지역축제에 대한 발전방안에 관하여 진행한 선행 연구를 모아 검토하였으며, 강릉단오제와 관련한 자료는 강릉단오제위원회의 자료와 강릉시청에서 제공하는 자료들을 수집하였다. 또한 近 3년간 실시 된 “강릉단오제 모니터링”을 참고하였고, 강원도 지역의 축제를 분석하기위해 강원도청에 자료를 요청하였다. 그 외 지역축제와 관련된 자세한 사항들은 각 지역 관광정책 담당자에게 전자민원을 통한 질의응답 형식으로 실시하였으며, 연구의 진행방식은 아래와 같다.

제1장 서론은 강릉단오제 연구를 진행하게 된 계기와 목적을 나타내고, 연구의 방법과 범위를 정한다. 제2장 이론적 고찰에서는 지역 축제의 개념과 의의와 같은 이론적인 내용을 나타내고 있으며 지역축제를 성향에 따라 분류하고 지역축제가 지역에 어떠한 영향을 미치는지 알아본다. 제3장 강원도 지역축제 분석은 강원도청과 관광지식정보시스템(Tour.go)에서 제공하는 자료들을 통해 강원도 지역축제의 현황을 살펴보고, 도내 축제 중 우수축제로 선정된 축제들과 폐지된 축제들을 비교 분석해보도록 한다.   제4장 강릉단오제의 현황 및 문제점제기는 강릉단오제의 기본적인 내용을 살펴보고 강릉단오제의 문제점을 고찰한다. 제5장 강릉단오제의 관광효과 증대를 위한 방안은   제4장 3절에서 언급된 문제점을 바탕으로 그 대안을 자세하게 제시하고 있다. 제6장 연구의 결론에서는 연구의 요약 및 앞으로 강릉단오제가 나아가야 할 방향에 대해서 도출하며 연구를 마친다.

< 단계별 연구 진행방식 >

연구 1단계

지역축제의 개념 및 의의 파악

연구 2단계

강원도 우수축제 사례 분석

강원도 축제폐지 사례 분석

연구 3단계

강릉 단오제의 현황 및 문제점 분석

연구 결과

강릉단오제의 개선방안 제시

Ⅱ. 이론적 고찰

지역축제의 개념 및 의의

축제(祝祭)에 대하여 국립국어원은 “축하하며 벌이는 큰 규모의 행사” 라고 정의하고 있으며, 축하와 제사를 통틀어 이르는 말이라고 정의한다. 또한 개인 혹은 공동체가 갖고 있는 특별한 의미가 있거나 결속력을 다질 수 있는 계기나 시기를 기념하여 의식을 갖는 행위라고도 한다. 축제를 나타내는 ‘festival’은 라틴어 ‘festivalis’에서 유래한 말로, ‘festivalis’는 성일(聖日:성스러운 날, 곧 주일을 뜻한다)이라는 뜻이며, 이는 축제의 근본이 종교의례로부터 시작되었음을 알 수 있다. 이 외에도 학자들은 축제에 대하여 다양하게 정의를 내렸다. Falassi는 축제란 특별한 관습에 의하여 정해진 의식의 시간, 특별한 사람이나 또는 추수를 축하하기위한 연중행사 등으로 정의하였으며, Earls는 역사적으로 축제는 예술이나 의식, 제례를 통한 특별한 기회를 기념하는 방법이라고 말했다. 이 모든 의미를 종합하여 정의를 내리면 축제는 종교의식으로 부터 시작된 의례로 특별한 의식과 관습을 축하하는 모든 행위라고 할 수 있다. 과거의 축제가 종교적인 의식이 주를 이루고 오락적인 중요도가 낮았다면, 오늘날의 축제는 오락적인 요소의 중요도가 높아졌다고 할 수 있다. 이를 테면 음식이나 놀이, 음악, 무용 과 같은 소재를 축제의 주제로 삼고 흥미로운 이야기를 살로 덧붙이는 스토리텔링(story telling) 기법을 이용하여 이목을 끄는데 노력하고 있다. 지역축제는 특정지역의 차별화된 특산품과 주변 자연환경 등을 이용하여 지역의 이미지를 표현하는 성격을 띠며, 앞에서 언급한 “축제”에 “지역”이라는 단어의 함축적 의미를 내포하고 있다. 즉 지역의 역사적인 상관성 속에 전승된 전통 문화를 축제화(祝祭化) 한 것으로 지역의 역사와 전통을 통해 공감대를 형성하여 의미가 있을 뿐만 아니라, 지역주민과의 일체감을 조성하고, 전통문화의 보존과 문화적인 질을 상승시켜주는 역할을 한다.

문학비평용어사전, 검색어 “축제”

엄두찬, 강릉단오제에 대한 관광 지리적 분석, 건국대학교, 9p, 2001

스토리텔링(story telling)　: 상대방에게 알리고자 하는 바를 재미있고 생생한 이야기로 설득력 있게 전달하는 행위

지역축제의 성격

지역은 자연적 지역과 정치적, 행정적, 인문적 지역 등으로 분류 할 수 있으나, 이는 시대변화의 흐림에 맞추지 못한 진부한 분류 기준이다. 현대사회에서 지역의 의미는 자연, 인문의 양 현상이 조화를 이룬 지역적 유기체로서의 성격을 가진 것이어야 하므로 그 구분이 매우 어려울 뿐만 아니라 지역이란 개념은 사용하는 사람에 따라 그 구분이 여러 방향으로 나뉠 수 있다. 일반적으로 지역의 개념은 다른 곳과 구별되는 특징을 가진 범위로 여기며 문화적인 요소와 결합할 때, 지역의 의미는 문화적인 특성이 구별되는 범위로 말할 수 있다. 지역의 다양한 문화현상을 지니고 있는 지역축제의 성격은 좁은 범위와 넓은 범위로 생각해 볼 수 있는데, 좁은 범위에서 지역축제는 지역과의 역사적인 상관성 속에서 생성되고 전승된 문화유산을 축제화 한 것이며, 넓은 범위에서 볼 때 이러한 전통축제뿐만 아니라 문화제와 예술제 등을 비롯한 각 지역의 민속예술경연대회 등 문화행사 전반이 포괄된다(강요섭, 2011, 재인용).

두산백과사전(doopedia), 검색어 “지역”

김명자, 1995, 강요섭, 우수축제사례 비교분석을 통한 지역문화축제 활성화 방안, 강원대학교, 10p, 2011

지역축제의 기능

지역축제는 전통적인 문화요소를 현대적으로 재생산하는 기능을 갖고 있으며, 지역의 독특한 문화적 특성을 상징적으로 표현하기도 한다. 또한 지역주민 간에 문화적 공감대를 형성시켜 연대의식을 갖게 함은 물론, 지역주민을 비롯한 지역을 방문하는 외지인들에게 여가활용 및 문화향유의 기회를 제공하며 축제 안에서 문화교육과 구성원들의 재사회화 기회를 제공한다. 또한 지역축제는 공동체 의식을 바탕으로 한 자발적인 지역의 자긍심 표현으로 축제를 만들고 참여하는 과정에서 보람을 느낄 수 있다. [그림 2-1]은 지역축제운영메뉴얼에서 언급한 지역축제의 역할에 관해 나타낸 것이다.
자료 : 지역축제운영메뉴얼, 2008, 문화체육관광부

엄두찬(2001)은 현대사회에 들어오면서 가장 큰 기능을 지역 활성화라고 하였다. 즉 지역축제는 지역 주민들이 활기차게 생활할 수 있는 여건을 만들어 주는 역할을 한다고 하였으며, 특히 최근 관광수요의 증가와 함께 관광객들이 문화체험관광을 선호하면서 관광과 문화가 접목된 새로운 형태의 관광활동이 등장하고 있어, 지역문화, 풍속, 민속, 무용 등의 관광자원을 관광상품으로서 잘 개발된 축제는 지역 활성화에 중요한 영향을 미친다고 하였다.  결론적으로 지역축제의 현 기능은 농경사회의 전통축제가 갖는 지역민의 단합과 제의적 성격을 기본바탕으로 지역의 문화발전과 지역의 경제발전은 물론 사회, 경제, 문화적 분야의 향상을 이루는 특성을 가진다고 할 수 있다. [표 2-1]은 지역축제와 관련된 선행연구에서 지역축제의 기능에 대하여 언급한 것을 참고하여 재정리 한 것이다.

[표 2-1] 지역축제의 기능

축제의 기능	내 용
경제적 기능	관광객들의 직접지출로 인한 지역경제 기여 문화행사, 이벤트성행사에 대한 투자로 생산유발 및 고용창출 지역 내의 하부기반시설, 사회간접자본 시설의 정비 확충 지역축제를 통한 연관 산업 파급효과 창출
사회적 기능	지역주민들에게 자긍심을 고취 지역적 공감대와 정체성을 형성하는데 기여 지역주민간의 유대강화 및 공동체의식 형성 지역문화의 무형적 측면을 유형적 측면으로 나타내 지역이미지 제고시키는 효과
문화적 기능	지역주민 및 타 지역 관광객들에게 문화경험 제공 타 지역의 생활문화에 대한 지적욕구를 충족 지역문화를 계승하고 발전시킬 수 있는 계기를 마련 지속적인 축제 개최로 문화예술 창작 수준 향상
교육적 기능	축제의 주제나 성격 자체가 교육적인 내용일 경우 참여자체가 교육적인 효과 유발 방문객의 문화, 예술에 대한 관심을 유발시키는 효과 미래의 잠재적인 문화예술인과 문화적 관람객을 육성 체험 위주의 현장학습 기능은 지역문화 이해에 도움
한국지역축제의 현황 및 기능수행에 관한 분석적 연구, 김낙순(2011), 22~27p 지역축제의 성공을 위한 장소마케팅 전략에 관한 연구, 임재진(2005), 20~25p 강릉단오제에 대한 관광지리적 분석, 엄두찬(2001), 12~14p를 참고하여 재정리

[그림 2-1] 지역축제의 역할

류정아 외 3명, 2008 지역축제메뉴얼, 문화체육관광부, 2008 참고

엄두찬, 강릉단오제에 대한 관광 지리적 분석, 건국대학교, 12p, 2001

김낙순, 한국지역축제의 현황 및 기능수행에 관한 분석적 연구, 서경대학교, pp.21~22, 2011. 참고

[표 2-2] 축제 지향성에 따른 분류

축제의 분류	축제의 목적
내부지향형 축제	- 지역민들의 애향심을 불러일으키거나 역사의식을 고취 단결과 화합 및 공동체 의식 함양을 목적으로 함
외부지향형 축제	- 지역의 특성을 기초로 하여 지역활성화 및 산업발전 강조 자연적 조건이나 사회 경제적 환경을 중심으로 관광객을 유치하여 지역을 홍보하고 지역경제를 활성화시킴.
쌍방향 축제	내부지향을 통하여 지역발전과 정체성 확립에 기여하고, 이를 토대로 지역사회의 대외적인 성장을 함께 추구하는 방식의 축제
자료 : 지역축제운영메뉴얼, 2008, 문화체육관광부

지역축제의 분류

문화체육관광부에서는 축제를 축제의 지향성, 개최목적, 주요소재에 따라 분류하고 있다. [표 2-2]에서는 지향성에 따른 분류를 나타내고 있으며 내부지향성, 외부지향성, 쌍방향 축제로 구분하고 있다.

[표 2-3]에서는 축제를 개최목적에 따라 분류하고 있으며 주민화합형, 산업형, 특수목적형 등으로 구분하고, [표 2-4]에서는 축제의 주요소재에 따라 분류하였으며 생태자연축제,

[표 2-3] 축제의 개최목적에 따른 분류

축제의 분류	축제의 목적
주민화합형	지역에서 전통적으로 개최되어 온 주민참여형 축제
산업형	- 지역산업의 육성 및 상품판매를 목적으로 하는 축제
특수목적형	지역의 인물추모나 환경보호 등 특별한 목적을 지님
교육형	참여자들이 직접 배우고 참여하는 축제
문화복지형	지역문화 발전을 위한 축제와 지역주민들을 위안하거나 문화적 즐거움을 공유하기위한 축제
관광유도형	방문객이 만족할만한 흥미와 보람을 제공하는 축제
전통계승형	지역고유의 전통이나 민속적 요소를 강조하는 축제
경연경기형	체육대회, 경연대회, 싸움놀이 등 경연이나 경기가 중심이 되는 축제
자료 : 지역축제운영메뉴얼, 2008, 문화체육관광부

문화예술축제, 지역특산물 축제 등으로 나누어진다.

[표 2-4] 축제의 주요 소재에 따른 분류

축제의 분류	축제의 소재
생태자연축제	양평 산수유마을축제, 서운암 들꽃축제, 소백산철쭉제, 함평나비축제, 한라산눈꽃축제, 제주 마 축제, 대관령눈축제, 김제청하하소백련축제, 부여서동연꽃축제, 고양공원연꽃축제, 화천산천어축제 등
문화예술축제	과천 한마당극제, 안동탈춤페스티벌, 안산거리극축제, 의정부음악극축제, 영동난계축제, 춘천마임축제, 인천락페스티벌, 가야문화제 등
전통역사민속축제	정선아리랑제, 제주들불축제, 영암왕인문화축제, 진도영등축제, 영월단종문화제, 강릉단오제, 강진청자문화제, 남원춘향제, 밀양아리랑축제, 정조효행 문화제, 김제지평선축제, 수원화성문화제, 남원 춘향제, 남해노량해전승첩제, 광주남한산성문화제 등
지역특산물축제	태안6쪽마늘요리축제, 하동전어축제, 원주한지문화제, 부산기장멸치축제, 단원고로쇠축제, 풍기인산축제, 금산인삼축제, 양양 송이축제, 경주버섯축제, 파주장단콩축제, 서천한산모시축제, 강진 청자 문화제, 울산 옹기마을축제, 인제 용대리 황태축제, 고성명태축제, 봉화은어축제, 광주김치축제 등
경영·산업·스포츠축제	황강레포츠 축제, 제주마라톤 축제, 인왕산 마라톤 축제, 충주세계무술축제, 한탄강레포츠축제, 춘천호반마라톤축제 등
자료 : 지역축제운영메뉴얼, 2008, 문화체육관광부

축제를 위와 같이 다양한 측면으로 세분화 할 수 있지만, 오늘날 한 가지 성격만을 갖고 있는 축제는 찾기 어렵다. 현대사회에서 지역축제는 복합적인 요소를 포함하고 있으며, 갖가지 다양한 요소들이 유기적으로 조합을 이루었을 때 지역축제의 경제적, 사회적 효과가 더욱 극대화 될 수 있을 것이다.

Ⅲ. 강원도 축제 분석

1. 강원도 축제의 현황

우리나라의 축제는 2013년 1월을 기준으로 17개 시, 도에서 752개의 지역축제가 개최될 예정이며, 그 중 강원도는 다양한 주제를 가진 76개의 축제를 진행한다.

강원도 지역축제의 수는 지속적으로 감소하는 추세를 보이고 있으며, [표 3-2]의 2009년부터 2013년(개최예정)까지의 축제개최 감소추세 그래프를 보면 더욱 확연히 나타난다. 이와 같은 상황에 대하여 문화일보 김형운 기자는 2010년 2월 4일자 지역축제와 관련된 기사에서 이렇게 논하고 있다. “전국 지방자치단체에서 개최되는 지역축제의 상당수가 평균 방문객 1만명도 유치하지 못하는 등 지역경제 활성화에 기여하지 못하면서 예산만 투입되는 돈 먹는 하마로 전락해…, 유사축제, 중복축제로 인한 예산낭비가 심하다는 지적이 일자 일부 지자체에서 통폐합 선별작업을 진행 중이다”

김형운, 넘치는 지역축제 ‘돈먹는 하마’, 문화일보 사회면, 2010년

즉 철저한 준비 없이 지역홍보와 경제 활성화라는 이상적(理想的)인 면만 추구한 체 무분별하게 축제시장에 뛰어든 지방자치단체들의 무능함을 볼 수 있다. 이를 통해 지역축제가 축제로서의 제 역할을 다하지 못하고 있다는 것을 드러내며, 이는 강원도의 지역 축제계도 피할 수 없는 문제이다.

자료 : 전국 시·도별 축제 개최계획, 2013, 문화체육관광부

[표 3-1]

[표 3-2]

참고 : 도내 문화관광축제 현황, 2013, 강원도청 관광마케팅 사업부

강원도지역의 축제들은 신설과 통·폐합을 거듭하고 있으며, 2009년 103개에 이르던 축제가 2013년에는 76개로 약 30%가 폐지 또는 통합되었다. 지역축제는 그 지역의 계절적 특성, 특산물 등과 같이 자연적인 현상을 소재로 하는 축제가 다수를 차지한다. 하지만 지역적 특성을 제대로 살리지 못하거나 인간의 영역이 미치지 못하는 기후, 천재지변과 같이 초자연적 현상들로 인하여 폐지되기도 한다. 또한 타 지역과 유사한 소재로 축제를 기획하다보니 경쟁력에서 밀려 축제의 명성을 잃거나, 지역축제에 대한 경제적 파급효과가 투입한 예산보다 미미한 경우에도 축제를 폐지한다. 그 예로 ‘강원도 지역축제 현황과 발전방향’이란 주제로 한 발표 자료에 따르면 “전국의 겨울축제는 61개에 이르고 대관령 눈꽃축제, 태백산 눈 축제 등 총 15개의 축제가 강원도에서 열리고 있으며, 강원도의 기후를 활용하여 관광비수기에 새로운 축제관광 시장을 창출했다는 평을 얻기도 하지만 유사 축제의 증가를 가져와 경쟁력 약화의 원인이 되었다”는 평가를 내놓고 있다.

유형재, “강원 겨울축제, 유사축제 난립으로 경쟁력 약화”, 연합뉴스, 2013 기사 참고

2. 강원도 우수축제 사례

문화체육관광부와 각 지역자치단체에서는 지역축제의 경쟁력을 높이기 위하여 관광상품성이 뛰어난 축제를 우수지역축제로 선정하여 지원하고 있으며 우수축제의 선정기준은 [표 3-3]에서 나타내고, 강원도지역의 우수축제현황은 [표 3-4]와 같다.

자료 : 문화체육관광부 관광산업국 관광진흥과, 참조, 재구성

[표 3-3]

[표 3-4] 2013 강원우수축제 현황

등 급	지 역	축 제 명	기 간	주요프로그램
최우수	화천군	얼음나라 화천산천어축제	1.5-1.27	산천어 얼음낚시 및 루어낚시체험, 아이스펀파크, 스노우 펀파크 등
우수	춘천시	춘천마임축제	5.19-5.26	좌절금지 희망 유발단, “조심조심코리아 희망찾기”, 국내외 232개 공연팀의 공연
유망	평창군	평창효석문화제	9월중	옛 전통장터 재현, 찹쌀떡치기, 전통 혼례식, 나귀와함께, 메밀꽃밭 그림엽서 보내기 등
유망	정선군	정선아리랑제	10.1-10.4	지역고유민속, 전통문화 체험, 아리랑제 추억 남기기 등
최우수	양양군	양양송이축제	10.2-10.6	양양송이알아맞추기, 송이모형만들기, 동호리멸치후리기, 탁장사놀이 등
자료 : 문화체육관광부, 2013 강원우수축제

가. 춘천마임축제

춘천시에서 열리는 춘천마임축제는 “마임”이라는 소재를 활용한 문화축제로, “마임”은 언어를 사용하지 않고 몸짓, 표정만을 이용하는 연기를 가르킨다.

두산백과사전(doopedia), 검색어 “마임”,

춘천마임축제는 1989년 한국마임페스티벌을 시작으로 1995년 춘천마임축제 명칭을 변경하였으며, 현재까지 25회째를 맞이하였다. 춘천마임축제는 세계 3대 마임축제 중 하나로 꼽히며 축제의 구성과 관람객의 참여도가 높아 그 우수성을 인정받고 있다. 춘천의 도심에서 벌어지는 ‘아! 水라장’은 가장 인기 있는 마임축제의 프로그램으로 온 관광객이 서로 물장난을 치며 재미를 느끼는 프로그램이다. 이외에도 무박 3일로 진행되는 ‘미친 도깨비’와 ‘도깨비난장’, ‘공지어 999프로젝트’ 등 다양한 프로그램들이 방문객들의 참여를 유도한다. ‘도깨비 난장’은 총 3부로 구성되며 마임, 음악, 무용, 퍼포먼스, 설치미술 등 다양한 장르의 공연을 각 부마다 선보여 축제의 열기를 더한다.

세계 3대 마임축제 (영국 런던 마임축제, 프랑스 미모스 축제, 대한민국 춘천 마임축제)

춘천마임축제는 지역 내 4개 대학교 200여명의 학생들과 산학협동 프로그램을 실시하여 지역과 함께 하는 축제를 운영하고자 노력하고 코레일과의 협약을 통해 마임축제의 홍보와 외부관객유입을 유도하여 춘천지역홍보 및 이미지개선과 직, 간접적 지역 경제 효과가 향상되었다. 또한 “마임”이라는 공연에 대한 홍보를 비롯하여 축제의 내실화(內實化)를 위해 축제의 스토리텔링화와 문화컨텐츠 개발에 투자하는 등의 노력을 통해 지역기반의 대표적인 문화예술축제로 발전하였다.

2012 문화관광축제 종합평가보고서, 문화체육관광부, pp.153~158, 2013 참고

[표 3-5] 춘천마임축제 개최 실적

연도별	사 업 비	관람객 수	개최 성과
2010	721 백만원	◦ 참가규모 : 국내 80여 단체, 해외 6개국 10개 극단(공연자 700여명) ◦ 총 관람객 : 132,500여명	◦ 문화예술 도시로서의 춘천 홍보 및 이미지 확립 ◦ 문화관광부 선정 대한민국 최우수 축제로 성장 기반 마련
2011	754 백만원	◦ 참가규모 : 국내 102단체, 해외 13개 단체 ◦ 총 관람객 : 156,000여명	◦ 난장이 결합된 현대공연 예술축제로 한국마임의 활성화와 세계적인 마임축제와 어깨를 나란히 대표적인 마임축제로 성장
2012	594 백만원	◦ 참가규모 : 국내외 232팀 ◦ 총 관람객 : 166,500여명	◦ 산학협동프로그램(7개분야) 운영 : 4개 대학, 200여명 ◦ 새로운 유형의 축제모델 제시 : “아!水라장”등 , 시민참여프로그램 공지어 설화 등 축제의 스토리텔링화와 문화컨텐츠 개발 가능성 창출
2013	575 백만원	- 미정산으로 추후파악	◦ 오래전 우리의 남사당패나 걸립패처럼 직접 마을로 찾아가 그들과 함께 생활하며, 그들의 생활의 공간을 축제의 공간으로 바꾼다.
자료 : 춘천시 온라인민원상담, 춘천시청 문화체육과, 조병국, 재구성

나. 정선아리랑제

정선아리랑제는 일명 아라리라고도 하는 정선아리랑을 주제로 삼은 강원도 정선군의 축제로 정선아리랑의 전승 보존과 지역발전 및 군민화합을 도모하고 한국적인 민속의 전승과 발전을 위해 정선아리랑제위원회 조직과 함께 1976년부터 지금까지 지속되고 있다. 1971년 강원도무형문화제 제1호로 지정된 정선아리랑은 세계에서 가장 오래된 소리로, 조선 초 고려 충신들이 불사이군(不事二君)을 다짐해 정선에서 은거하면서 겪었던 고난의 심정을 한시로 읊은 것이 가사에 인용되었으며, 일제강점기에는 민족의 서러움과 울분을 실어 스스로를 달래 왔는데 일제강점기를 거치며 사상이 담긴 노래를 탄압하는 일제를 피해 남·여의 정한(情恨)을 소재로 한 노래가 많이 불리게 되었고, 아우라지 뗏목의 수많은 사연과 함께 구전되어 지금의 가사가 되었다고 전해진다.

불사이군(不事二君) : 충신(忠臣)이 행(行)해야 할 도리(道理)의 하나로, 두 임금을 섬기지 아니함. 네이버 한자사전

두산백과(doopedia), 검색어 “정선아리랑제” 참고

정선아리랑제의 행사는 정선아리랑과 관련된 것이 중심을 이루며 보존과 전승에 관한 행사로는 정선아리랑 경창대회, 노랫말 짓기 대회, 아리랑체험의 장 등이 있고 정선아리랑을 활용하는 행사로는 정선아리랑 창극, 정선아리랑 마당극, 아라리 문학축전 등이 있다. 그 중 정선아리랑 공연은 기능보유자와 정선아리랑보존회가 강원도 무형문화재로서 정선아리랑의 전승 상황을 보여주는 시연적인 성격을 가지고 있다. 정선아리랑 경창대회는 정선아리랑의 전승을 이어갈 인재를 발굴하는 대회이기에 정선아리랑제의 가장 핵심이 되는 행사라고 할 수 있으며, 정선아리랑 체험의 장은 축제 참여자들이 정선아리랑을 배워보고 불러볼 수 있는 기회를 제공하고, 정선아리랑 전승의 저변을 넓힘과 동시에 축제에 대한 관심과 흥미를 높이는 효과를 내고 있다. 정선군은 정선아리랑을 소재로 하여 지속적으로 새로운 콘텐츠를 개발하고 있으며, 축제 기간 동안 정선군의 문화적 인식과 지역의 경제적 파급효과를 높이는데 노력하고 있다. 정선아리랑제의 경제효과는 [표 3-6]와 같으며 이는 정선아리랑보존위원회가 평가분석 한 자료를 토대로 재구성하였다.

한국세시풍속사전, 국립민속박물관, “정선아리랑제”

[표 3-6] 정선아리랑제 경제효과

연도별	관람객 수	경제효과
2010	◦ 내지인 (46.5%) 외지인 (53.5%) 총 관람객 : 400,000명	내지인		외지인
		약 145억 3천만원		약 50억 9천만원
		합계	약 196억 3천만원
		비고	-
2011	◦ 내지인 (36.9%) 외지인 (63.1%) 총 관람객 : 192,000명	내지인		외지인
		약 11억 6천만원		약 81억 6천만원
		합계	약 93억 2천 4백만원
		비고	-
2012	◦ 내지인 (35.5%) 외지인 (64.5%) 총 관람객 : 274,602명	내지인		외지인
		약 34억 9천만원		약 94억 3천만원
		합계	약 129억 2천 8백만원
		비고	2011년 대비 총 28%증가
자료 : 10~12년 정선아리랑제 평가분석, 정선아리랑보존위원회, 참고

다. 양양송이축제

양양의 대표적인 축제, 양양송이축제는 양양의 특산물인 송이를 소재로 양양송이축제위원회가 주최하는 축제이며 1997년부터 매년 10월 양양 남대천 둔치와 설악산 송이산지에서 열리는 자연 체험형 축제다. 송이보물찾기, 버섯채취체험, 떡마을 체험 등의 체험행사와 송이주제관, 송이직거래장터, 송이특별경매와 같은 상설행사 등의 다양한 프로그램이 구성되어있다. 송이보물찾기체험이나 송이요리페스티벌 등과 같이 오락적요소가 더해진 행사들은 송이와 접목시킨 행사이면서도 어린이를 동반하는 가족방문객들의 참여를 유도할 수 있는 행사로 그 만족도를 높이는데 기여한다. 외국인 송이채취체험은 특히 일본인 관광객들이 좋은 반응을 보이고 있으며, 이는 일본으로 직접 건너가 송이축제관광객을 유치하는 노력을 통한 성과로 증명되고 있다. 송이주제관의 일본어 안내방송은 일본인 관광객들의 만족도를 높이고 있다. 양양군은 자연 특산물을 활용한 양양송이축제를 통해 친환경청정이미지를 갖게 되었으며, 양양송이를 방문객들에게 친숙하고 자연스럽게 다가가 양양송이의 우수성을 홍보할 수 있게 되었다. 또한 명품양양송이라는 특산물을 프리미엄 브랜드화 하여 송이버섯의 재배와 판매를 활성화 시키는 등 지역경제에도 일조하고 있다.

두산백과(doopedia), 검색어 “양양송이축제”

2012 문화관광축제 종합평가보고서, 문화체육관광부, pp.169~175, 2013 참고

[표 3-7] 양양송이축제 개최 실적

연도별	사 업 비	관람객 수	축제 성과
2009	738 백만원	400,000 여명	◦ 이상기후, 신종플루 등으로 여건이 좋지 않았음에도 방문객이 40만명에 이르렀으며, 특히 외국인들의 참여가 많았고 지역경기 활성화를 위해 발행한 상품권도 지역상가에 많은 도움이 됨
2010	780 백만원	510,000 여명	◦ 송이버섯의 풍작으로 양양송이의 명품화ㆍ가치 극대화 및 산재된 상품의 집약적 홍보ㆍ판매 역할을 통한 대외 경쟁력 확보 등을 목표로 진행
2011	710 백만원	480,000 여명	◦ 명품송이로써의 명성과 지속적인 홍보로 많은 관광객이 방문하여 송이의 고장 양양을 전세계적으로 알린 축제였음
2012	700 백만원	512,000 여명	◦ 명품 양양송이라는 지역특산물을 중심으로 지역문화를 대외적으로 널리 알리며, 지역소득 창출ㆍ도시 브랜드 홍보 ◦ 마을단위 프로그램을 통해 축제공간을 확대하여 다양한 체험을 제공함으로써 축제효과를 지역 전반으로 분산시킴
자료 : 양양군 온라인민원상담, 양양군청 문화관광과, 노영식, 재구성

라. 평창 효석문화제

1999년부터 현재까지 평창군에서 열리고 있는 효석문화제는 한국의 유명 단편소설 작가로 알려진 이효석 선생의 문학정신을 계승하기 위한 목적을 갖고 있으며, 그의 대표작인 “메밀꽃 필 무렵”의 무대이자 그의 생가가 있는 평창군 봉평면 일대에서 축제가 진행된다. 효석문화제는 효석문화제의 전신인 ‘효석백일장’에서 시작되었으며 1990년대에 들어서면서 문학선양사업과 더불어 지역 소득창출의 통로로서 효석문화제가 기획되었다. 효석문화제의 목적은 지역주민이 참가하고 즐기는 축제로 지역주민의 화합을 도모한다. 또한 지역주민간의 교류 및 지역이미지 개선을 대외적인 목표로 하며, 효석문화제의 추진방향은 이효석선생을 문학정신을 선양하고 계승하는 것이다.

두산백과사전(dioopedia), 검색어 “효석문화제”

송재일, 농협조사월보, 농업협동조합중앙회, pp.24~29, 2006

효석문화제는 문학적 배경과 지역의 주요 관광요소가 결합된 축제로 타 지역의 메밀꽃을 주제로 한 기존 축제와 차별화를 이루고 방문객을 대상으로 한 각종 공연 및 체험행사는 관광객들의 만족도 역시 높다. 축제를 진행함에 있어 지역대학의 이벤트학과와의 협력 운영으로 효석문화제의 발전을 시도하고 있으며 축제예산의 30%이상을 단체와 기업 등의 후원을 통해 마련하는 등 타 축제에 비해 높은 축제 재정자립도를 보유하고 있다. 축제 개최의 경제효과로 약 269억원의 직접 경제효과와 1,078명의 고용파급효과를 창출하는 등 지역 경제에도 크게 기여하였다.

2012 문화관광축제 종합평가보고서, 문화체육관광부, pp.164~168, 2013 참고

[표 3-8] 평창 효석문화제 개최 성과

연도별	사 업 비	방문객 수	축제 성과
2010	300백만원	325,082여명	◦ 2007년부터 문화관광축제 유망축제로 선정되어 지속적으로 문화관광축제로서의 입지를 다지고 있으며, 경제효과는 약 215억원으로 분석
2011	254백만원	353,042여명	◦ 효석문화제는 이효석의 문학적 업적을 계승 및 발전시켜 지역의 문화 창달 및 이를 통한 지역 경기활성화 창출에 기여.
2012	234백만원	621,742여명	◦ 효석문화제는 문화관광축제 유망축제로 꼽히고 있으며, 방문객 수는 전년도 대비 비교적 높은 수치를 나타냄. ◦ 오산대학교 이벤트연출학과 학생들을 외부 인력으로 협력운영, 효석문화제의 전문성을 높이고 인력 확보.
자료 : 평창군 온라인민원상담, 평창군청 문화관광과, 김은지, 재구성

3. 강원도 지역축제 폐지사례

가. 원주 따뚜 축제

[표 3-9] 원주 따뚜 축제 개최 성과

연도별	사 업 비	관람객 수	개최 성과
2000	1,500백만원	◦ 참가규모: 14개국 17개팀 ◦ 총 관람객: 46,300여명	◦ 국내 우수 초중고 관악 및 마칭공연과 DMZ, 통일전망대 전쟁기념관 등 투어공연 개최.
2002	1,500백만원	◦ 참가규모: 9개국 13개팀 ◦ 총 관람객: 107,367여명	◦ 국내 우수 초중고 관악 및 마칭공연을 비롯한 DMZ, 서울전쟁기념관 등 특별공연 개최.
2004	1,500백만원	◦ 참가규모: 9개국 13개팀 ◦ 총 관람객: 109,076여명	◦ 군악대 초청공연, 장미공원 프리즘 공연, 마임 등 공연이 추가되어 다채로운 행사가 진행.
2006	1,500백만원	◦ 참가규모: 9개국 15개팀 ◦ 총 관람객: 212,264여명	◦ 전년도 진행된 공연 외에 콘서트 및 교육 프로그램 추가, 관람객 10,000명 정도 증가.
2008	1,235백만원	◦ 참가규모: 5개국 21개팀 ◦ 총 관람객: 148,800여명	◦ 다문화 축제와 병행, 참가팀 약 1.5배 증가.
2010	1,020백만원	◦ 참가규모: 8개국 20개팀 ◦ 총 관람객: 139,300여명	◦ 찾아가는 음악회를 진행하여 시민의 문화 향유 기회를 넓힘.
자료 : 원주시청 정보공개청구, 원주시청 관광과, 이미영, 재구성

원주 국제 따뚜는 2000년 6·25 한국전쟁 참전국의 군악대가 중심이 되어 ‘세계평화팡파르’로 시작하여, 2003년 정부로부터 국제행사로 승인을 받았으며 2004년 원주 국제 따뚜로 설립되었다. 국내의 육·해·공군 군악대는 물론 미국, 일본, 호주, 영국, 프랑스 등 다양한 국적의 군악대가 참여하였으며 영국 에든버러, 캐나다 노바코티아와 더불어 세계3대 군악제로 거듭나게 되었다. DMZ, 통일전망대 등으로 투어공연을 실시하므로서 원주 따뚜의 홍보와 동시 분단국가의 평화를 기원하였다. 2006년에는 마칭 전용공연장을 건립하고 진행된 공연 외에 콘서트 및 체험 프로그램을 병행하여 축제의 수준을 높이는데 노력하여 관객의 수도 늘어나는 효과가 나타났다. 군악과 관악, 마칭밴드를 중심으로 한 독창적인 아이템은 과거 군사도시 원주의 이미지 극복에 보탬이 되었을 뿐만 아니라 문화예술축제로 원주의 문화예술적 이미지를 알리는 역할을 해왔으며, 세계 유일의 분단국가에서 군악 축제를 통해 평화를 기원하고 원주시의 지역홍보와 지역경제 발전에 도움이 되었다는 평가를 받는다. 하지만 이 같은 긍정적인 평가에도 불구하고 2010년 원주시의회에서 원주 따뚜 축제 폐지를 결정하였다. 2010년 12월20일자 강원도민일보 박경란의 보도에 따르면 “원주따뚜는 연간 10~20억원에 달하는 운영 예산에도 불구하고 지역경제 파급효과가 미흡했을 뿐 아니라 공연관람 중심 축제로서의 한계를 벗어나지 못하고 있다는 지적을 받아왔다, 2010년 역시 16억원의 예산이 투입되었으나 지역경제 파급효과는 9억 5300만원에 그친 것으로 알려졌다.”고 언급하고 있다. 즉 원주시는 원주 따뚜 축제에 투입한 예산에 비해 기대이하의 경제효과를 보이고 있는 것에 실망감을 드러냈으며 이는 곧 축제 폐지로 이어졌다.

최용섭, 군(軍)문화 축제의 관광상품화에 관한 연구 ‘의장행사를 중심으로’, 목원대학교, pp.65~67, 2012 참고

이상수, 한국 관악대의 역사와 군악축제를 통한 관악 활성화에 관한 연구, 성공회대, pp.49~50, 2008 참고

나. 태백 태백산 철쭉제

[표 3-10] 철쭉제시기 개화상태

연 도	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
개화상태	우박 피해	정상 미개화	비 피해	우박 피해	개화 적정	개화 적정	개화 지연	비 피해	우박 피해	정상 미개화
방문객(명)	58,259	67,688	61,697	57,138	65,106	40,160	32,525	35,745	50,933	24,560
자 료 : 태백시청 문화관광과

1985년부터 철쭉이 만개하는 시기에 맞추어 태백산도립공원에서 열렸던 축제로 매년 5월 말에 개최되었으며 태백시가 주최하고 태백산 철쭉제 위원회가 주관하였다. 태백산 정상 천제단 일대와 장군봉과 부쇠봉 일대에 이르는 철쭉, 고생대 초기 화석 등과 연계하여 관광객을 유치하였다. 주요행사로 산신제, 태백산 등반대회, 전통풍물놀이, 사물놀이 공연 등이 있으며 고생대 화석 명품전과 태백 풍물 사진전이 행사기간동안 병행되었다. 매년 새로운 이벤트를 접목시켜 관광객 수를 늘리는데 주력하였으며, 자연친화적인 축제로 지역 자연환경과 연관시켜 특색 있는 축제로의 발전을 시도하였다. 그러나 철쭉을 소재로 한 축제에서 ‘철쭉’이 없는 것에 대한 불만이 관광객을 비롯한 지역 언론으로부터 제기되었고, 실제로 2001년부터 2010년까지 철쭉의 개화 상태가 적정했던 시기는 2005년과 2006년 단 두 차례에 불과하였음을 [표 3-10]을 통해 알 수 있다. 나머지 시기는 강풍, 게릴라성 우박, 장대비 같은 자연환경적 요인으로 인해 정상적인 개화가 이뤄지지 못했으며 이는 관광객의 만족을 충족시키지 못하는 상황이 되었다.

두산백과(doopedia), 검색어 “태백산철쭉제“

‘2009.6.8. 신아일보. “철쭉 없는 철쭉제 아쉬움 남겨”’  ‘2010.5.31. 삼척MBC. “철쭉이 없어 관광객 불만, 폐지나 기간조정 필요”’

‘2010.6.2. 태백 교차로. “철쭉 없는 태백산철쭉제 불만”’

이 같은 상황에 태백시는 2010년 철쭉제 예산의 일부를 절감해 정부 일자리 창출 예산으로 전환하였으며, 2011년에 이르러서는 철쭉제를 등반대회로 축소, ‘태백산 철쭉화 함께하는 전국등반대회’로 그 명칭을 변경하면서 철쭉제는 폐지되었다. [표 3-11]은 지난 철쭉제의 개최실적을 나타낸 것이다.

[표 3-11] 철쭉제 개최 실적

연도별	사 업 비	관람객 수	개최 실적
2007 (제22회)	145,000천원	◦ 방문객수: 총 32,525명 ◦ 입장수입: 금 26,399천원	◦ 전년대비 관광객 수 감소하였으나 공연프로그램 질 향상
2008 (제23회)	143,500천원	◦ 방문객수: 총 35,745명 ◦ 입장수입: 금 32,738천원	◦ 솟대만들기, 야생화트레킹 등 도입, 전년대비 관광객 증가
2009 (제24회)	141,000천원	◦ 방문객수: 총 50,933명 ◦ 입장수입: 금 32,378천원 ◦ 경제효과: 5,554.2 백만원 ◦ 고용효과: 81명	◦ 지역과 연관, 특색 있는 프로그램을 도입, 전년보다 관광객, 시민 참여 증가
2010 (제25회)	125,000천원	◦ 방문객수: 총 24,560명 ◦ 입장수입: 금 15,335천원 ◦ 경제효과: 1,905.4 백만원 ◦ 고용효과: 28명	◦ 이색 콘텐츠 개발을 통한, 축제 경쟁력을 확보 ◦ 이상기후, 지방선거, 구제역 등으로 관광객이 지난해 보다 51.7% 감소
자료 : 태백시청 온라인민원상담, 태백시청 관광문화과, 신현미, 재구성

다. 고성 해양심층수 축제

해양심층수란 햇빛이 도달하지 않는 깊은 곳의 바닷물이다. 해양심층수의 발원지는 북아메리카 북쪽에 위치한 그린란드로 매 2000년을 주기로 대서양, 인도양, 태평양을 순환하는 해수자원이다. 90년대 이후, 식품과 음료분야 뿐만 아니라 화장품, 의학 등의 다양한 분야에서 심층수의 활용도와 중요성이 대두되면서 각광을 받았으며, 우리나라에서는 2001년부터 고성군 앞바다에서 심층수 개발연구를 시작해 2008년에는 강릉, 동해, 속초 등을 심층수 취수해역으로 지정하였다. 2006년 처음시작 된 고성 해양심층수 축제는 심층수에 대한 국민적 관심이 높아지는 것에 영향을 받아 기획되었다. 특히 해양심층수의 의학적 효능과 식음산업분야 와의 접목을 통해 시선을 끌었으며, 해양심층수 붐을 조성하여 민자 및 외자유치에 주력함으로서 지역경제 활성화를 도모하였다. 축제 운영 프로그램으로는 심층수를 활용한 스파 체험, 반신욕, 미네랄 족욕 등의 탈라소 테라피 체험행사와 가족단위 관광객을 위한 심층수 머드 팩, 심층수 풀장 등을 마련하고, 웰빙(well-being)푸드 코트를 준비하여 미네랄 녹차 양갱만들기 체험, 심층수 두부시식 등을 실시하였으며 [표 3-12]와 같다.

시사상식사전, pmg 지식엔진연구소, 검색어“해양심층수”

네이버 일본어사전,

タラソテラピー ((프랑스) thalassothérapie, 탈라소테라피) : 해양(기상) 요법. 바닷물·바다풀·바다흙 등을 사용하는 순환기 장애·신경증 등의 치료법, 또는 미용법.

고성해양심층수 축제는 2006년부터 2009년까지 총 4회 동안 진행되었으나, 4년간의 축제운영 및 성과를 분석한 결과는 부정적이다. 해양심층수를 활용하여 상업화 할 수 있는 관련업체의 참여가 부족하였고, 축제장의 지역적 한계로 실질적인 소비자에 대한 홍보가 한계에 부딪혔으며, 전문지식이 부족한 일반인들에게는 다소 생소한 소재를 주제로 한 축제였기 때문에 관심을 유도하는 것이 쉽지 않았다. 이 후 고성군은 해양심층수축제를 폐지하고 실질적인 소비층을 대상으로 한 홍보와 판매행사로 전환하기위한 방안을 모색했다.

[표 3-12] 고성 해양심층수 축제 개최실적

연도별	사 업 비 (천원)	참가 규모	개최 실적
2006	150,000	□ 참가규모 : 고성군 외 6단체 □ 방문객수 : 30,000명	고성해양심층수에 관심 집중 심층수 효능·효과 홍보 기회 제공
2007	100,000	□ 참가규모 : 고성군 외 5단체 □ 방문객수 : 35,000명	고성 청정이미지 확보 경제 활성화 도모 민자 및 외자유치의 가시화 언론 보도로 지역자원 홍보
2008	170,000	□ 참가규모 - 고성군 외 7단체 - ㈜강원심층수 외 10업체 □ 방문객수 : 40,000명	해양심층수를 테마로 한 주요 이벤트 프로그램 극대화 지역 축제로 한정, 관련 업체의 참여율 저조
2009	150,000	□ 참가규모 - 고성군 외 5단체 - ㈜강원심층수 외 13업체 □ 방문객수 : 30,000명	전년도에 비해 늦게 진행되었으나, 참가자 증가 주변 볼거리와 먹을거리 부족 지적
자료 : 고성군청 온라인민원상담, 고성군청 신성장체육과, 우명희, 재구성

라. 내린천 여름축제

인제 내린천 여름축제는 2003년부터 ‘인제 모험레포츠 축제’로 진행되었던 여름축제가 인제군 축제추진위원회를 통해 명칭과 행사장소를 변경하여 개최된 축제다. 수중 레포츠와 같은 다양한 스포츠 활동이 가능한 인제의 지형적 환경을 활용하여 여름 피서객을 집중 유치할 뿐만 아니라 인제군의 지역이미지 개선과 지역홍보를 병행하며 이를 통한 지역경제 활성화가 인제 내린천 여름축제의 개최 목적이다. ‘레포츠와 가족과 함께하는 특별한 여름’이라는 주제로 수륙양용차 탑승체험, 내린천 래프팅, 산악마라톤 등 다양한 체험행사를 실시하였으며 농·특산물판매장과 향토 음식촌을 마련하여 지역 농산물판매증대와 지역 음식문화를 체험할 수 있도록 했다[표 3-13]. 2008년 내린천 여름축제는 8월1일부터 3일간 축제가 개최되었는데, 개최 이튿날부터 내린 집중호우로 인해 일부 프로그램이 전면 취소되었다. 대부분의 행사가 인제 냇강을 중심으로 실시되다보니, 대체 프로그램을 구성하기도 마땅치 않았을 뿐만 아니라 기후예측을 제대로 하지 못해 나타난 결과였다.

정래석, “인제군 폭우 때문에 ‘울상’, 강원일보, 2008.8.4. 참고

개최 첫 해, 예상치 못한 어려움을 겪자 축제폐지 결정을 내렸으며 인제군은 강원도민일보와의 인터뷰를 통해 “내린천 여름축제가 자연의존도가 높아 개최일정의 불투명성과 상설행사장등 축제를 위한 안정적인 시설기반이 부족하고 여름축제 소재가 명확하지 않아 관광객 유치 기여도가 낮다고 판단하였으며 이외에도 축제를 따로 개최하지 않고 여름관광상품을 홍보하는데 주력할 것이다” 라며 향후 계획을 밝혔다.

권재혁, “인제 내린천 여름축제 취소”, 강원도민일보, 2009.7.21.

[표 3-13] 인제 내린천 여름축제 개최 실적

개최기간	사업비	경제효과	개최 목적	축제 구성
2008	251 백만원	<관람객> 82,000여명 <경제효과> 1,800백만원	◦ 여름 피서객 집중 유치로 지역경제 활성화와 축제 개최를 통한 지역홍보	공식공연: 거리퍼레이드, 개막＆상설공연 테마체험: 워터피아(물놀이), 다슬기잡기 등 레포츠: 래프팅, 번지점프 등 부대행사: 농·특산물판매장, 향토음식촌
자료 : 인제군청 온라인민원상담, 문화관광과, 조찬호, 재구성

4. 축제사례 종합분석

강원도 우수축제는 관광객의 유치와 지역경제 효과의 측면에서도 성공적이었다. 우선 기본적으로 우수축제는 폐지된 축제들에 비해 비교적 기상현상의 영향이 적은 소재였으며, 지역의 문화를 소재로 한 축제들이 대부분 우수축제에 선정되었다. 하지만 이러한 축제들도 발전이 없었으면 폐지수순을 밟고 있었을 지도 모른다. 우수축제로 선정된 지역축제들은 지속적으로 새로운 콘텐츠를 개발하여 축제의 질적 향상을 시도하였으며, 새로운 관광객을 유치하기 위하여 기관과의 협약이나 직접 방문을 통해 축제를 홍보하였다. 또한 지역의 특산품에 대한 이미지를 새롭게 탈바꿈하고 다양한 판로를 개척하는 발판으로 삼는 등 축제를 단순히 지역만의 축제로 고착시키지 않았다.

폐지된 축제의 원인은 다양하다. 특히 앞에서 언급한 사례 중 두 축제는 자연물을 매개로한 축제였던 탓에, 기후의 영향을 많이 받았고 이를 해결할 수 있는 방법이 마땅치 않아 축제를 폐지하기에 이르렀다. 자연적인 현상을 극복하는 것은 사실상 불가능 한 일이지만 이를 극복할 대체방안을 마련하지 못한 것도 문제점이라고 할 수 있다. 뿐만 아니라 축제에 투자한 비용에 비해 경제적 파급효과도 낮았으며, 또한 축제를 정착시키는데 실패한 것도 폐지의 원인이다. 신생 축제를 특색 있는 지역만의 축제로 만들기 위해서는 도입기에 축제의 틀을 잡는데 주력하고 점차 회를 거듭할수록 축제의 내용을 다듬으면서 축제를 번성시켜야 한다. 하지만 폐지된 축제의 사례를 보면 축제의 도입기에 이미지 창출에 실패하였거나 성장기의 궤도에서 축제의 성장 전략이 제대로 수립되지 못하였음을 알 수 있다. [표 3-14]는 축제의 추진전략을 나타낸 것이다.

[표 3-14] 축제의 목표수립과 추진전략

단 계	속 도	추진 전략
제1단계 : 도입기	- 개최 후 2년까지 축제이미지 창출전략 추진	강화전략(인지도제도) 방문객 유인 및 만족도 제고
제2단계 : 성장기	개최 후 3~5년 축제지명도 확산 전략추진	성장전략 (인지도수용 및 확산) 축제내실화 전략
제3단계 : 안정기	개최 후 6년 이후 전국적인 지명도 확보 외래 관광객 유입 유도를 위한 통합마케팅믹스 전개	복합전략(인지도구축) 축제상설조직구축 통합적마케팅 믹스전략
자료 : 지역축제운영메뉴얼, 2008, 문화체육관광부, 재구성

Ⅳ. 강릉지역 축제와 강릉단오제 현황

1. 강릉지역의 축제 현황

강릉지역의 축제는 2013년 공식집계 된 자료를 기준으로 총 7개의 행사가 계획 및 진행되고 있다. 강릉시는 태백산맥을 따라 이어진 대관령을 등지고, 동해바다를 바라보며, 도심 한가운데 남대천이 흐르고 있어 모든 자연환경을 아우르고 있다. 이러한 자연환경을 관광자원으로 삼아 관광객 유입을 목표로 강릉시는 다양한 테마를 주제로 하여 축제를 개최한다. 분야별로 관광특산 3개, 전통민속 1개, 문화예술 1개, 그 외 2개의 축제가 열리고 있으며 축제의 내용은 다음과 같다.

매년 1월1일에는 정동진과 경포대에서 해돋이 축제를 실시하여 신년맞이 행사에 참여하기 위해 많은 해돋이 관광객이 찾아온다. 경포벚꽃축제는 매년 4월중 벚꽃의 개화시기에 맞추어 경포대일원에서 열리며, 경포호수를 따라 만개한 벚꽃들이 관광객들의 시선을 끌고 오후에는 야간점등을 하여 운치를 더한다. 강릉바다예술제는 ‘바다’를 소재로 한 축제로서 대표적으로 백사장의 모래를 활용한 예술작품이 인기가 있다. 강릉바다축제는 수상레포츠체험, 바다사랑글짓기대회 등과 같이 바다에 대한 친근함을 느낄 수 있는 행사가 열리며, 주문진오징어축제는 오징어수확이 이루어지는 10월 중에 열리고 있다. 오징어맨손잡기와 요리경연대회는 오징어축제의 가장 인기 있는 프로그램 중 하나이기도 하다. 강릉커피축제는 2009년 제1회 강릉커피축제로 시작하였으며, 강릉을 ‘커피도시’라는 새로운 브랜드로 만들어준 축제이다. 특히 강릉커피축제는 강원도에서 지정한 14개 우수축제 중 하나로 매년 많은 관광객들이 강릉을 찾아오고 있다.

[표 4-1] 강릉지역 축제 현황

축제명	개최시기	축제내용	축제분야
해돋이 축제	매년 1월1일	공연, 소원 빌기 등	기 타
경포벚꽃축제	4월중	공연, 노래자랑, 야간점등 등	관광특산
강릉단오제	음력 6월2일~	단오 굿, 관노가면극 등	전통민속
강릉바다축제	7~8월중	바다레포츠, 글짓기대회 등	관광특산
경포바다예술제	7~8월중	기획공연, 이벤트 등	문화예술
주문진오징어축제	10월중	오징어요리경연, 시식회 등	관광특산
강릉커피축제	10월중	커피만들기, 바리스타 어워드 등	기 타
자료 : 강원관광기본현황, 2013, 강원도 관광정책과, 편집

2. 강릉단오제의 현황

강릉단오제와 관련된 자료는 강릉단오제위원회 홈페이지에 게시된 자료를 주로 참고하였으며, 그 외 통계자료는 강릉시에서 발행한 강릉시정 주요성과를 참고하였다.

가. 강릉단오제의 역사적 배경

삼국시대의 ‘삼국사기’와 ‘삼국유사’에 따르면 5월 단옷날 시조신(始祖神)에게 제사를 지냈다는 기사가 남아있다. 신라는 시조 혁거세와 5묘(廟)를 정하여 한해에 여섯 번씩 제사하였고, 가야에서는 시조인 수로왕에게 매년 다섯 번씩 제사를 지냈으며 그 중 한 번씩이 단옷날이었다고 한다. 신라와 가야의 관습을 미루어 볼 때 백제와 고구려의 풍속도 비슷하였음을 짐작할 수 있다. 후삼국 태봉의 왕이었던 궁예가 단옷날에 태어났다는 기록으로 볼 때, 단오가 통일신라로도 이어였음을 알 수 있다. 고려시대에는 왕이 조상에게 제사를 하고 단오시(端午詩)를 지어 신하들에게 보이고 불꽃놀이와 서민들의 돌싸움을 지켜보는 특별한 날이었다고 한다. 이 같은 전통은 조선시대까지 이어져 성행하였으나 일제 강점기와 6·25한국전쟁, 근대화를 거쳐 오면서 많은 지역에서 단오 풍습이 사라졌다. 하지만 강릉 단오제는 그 중에서도 제천의식이나 풍습이 비교적 잘 보존되어있고, 역사적 사료를 참고하여 복원이 가능할 정도로 계속해서 전통을 이어오고 있다. 1967년 중요무형문화재 13호로 등록되면서 단오의 문화재적 가치를 인정받았으며, 2004년에는 ‘신과 인간의 만남(Communion with Man & Myth)’을 주제로 관광엑스포 성격을 가진 강릉국제관광민속제를 개최하여 강릉단오제의 브랜드가치를 높혔다. 이 행사를 통해 2001년 종묘제례·종묘제례악, 2003년 판소리에 이어 2005년 11월에는 유네스코(UNESCO)의 세계무형유산걸작으로 지정되었다.

나. 강릉단오제의 개요

강릉단오제는 단오를 준비하는 날인 음력 4월 5일 신주 빚기를 시작으로하여 음력 5월 7일 송신제까지 한 달 간의 기간 동안 진행되는 행사이다. 강릉단오제는 세 신, 즉 대관령국사성황신, 대관령국사여성황신, 대관령 산신을 모셔와 축제를 치르고 다시 이 신들을 돌려보내는 내용을 골자로 하고 있으며, 대관령 국사성황신은 범일, 대관령국사여성황신은 정씨가 여인, 대관령 산신은 김유신 장군을 신격화한 것이라고 한다. 이 세신이 주존이 되는 단오제는 신주 빚기로 시작해, 대관령 산신제, 국사서낭제, 구산서낭제, 학산서낭제, 봉안제, 영신제 등이 신사축제로 이어진다. 행사와 함께 관노가면극, 강릉농악, 학산오독떼기, 그네, 씨름, 투호놀이 등이 병행되었으며, 강릉단오제의 프로그램은 2010년에는 10개 분야 94개, 2011년에는 10개 분야 72개 프로그램이 진행되었다[표 4-2]. 강릉단오제의 대표적인 행사 중 하나인 관노가면극은 고증에 의하면 단옷날, 강릉부에 속해있던 관노들이 화개를 앞세우고 여러 성황당을 돌아다니면서 놀았던 가면극이라고 한다. 관노가면극은 양반과 광대, 소매각시 각 1명, 시시딱딱이와 장자마리 각 2명으로 총 7명의 등장인물과 악기(꽹과리, 북, 장구, 징)를 다루는 10여명의 악사가 구성되어 형태를 이루는 무언극(무극)으로 관노들의 이중적인 신분에서 오는 갈등을 해학적으로 표현하고 지역사람들의 풍요와 안녕을 빈다는 측면에서 신앙성이 강조된다고 할 수 있다. 이 외에 강릉단오제의 명맥을 이어오는데 중요한 역할로 대두되는 것으로는 ‘난장’이 있다. 난장은 볼거리, 먹을거리, 즐길거리를 방문객들에게 제공함으로서 단오제의 축제분위기를 고조시킨다. 다양한 요리를 비롯해 온갖 물건들을 파는 장사꾼들이 관광객들의 관심을 끌며, 강릉단오제를 찾아온 관광객들에게 축제 속에 있다는 느낌을 준다. 특히 강원도 대표 특산물로 만든 감자전에 단옷날에만 맛볼 수 있는 단오신주를 곁들이면 그 흥이 더해진다. “단오기간 중에 한번이라도 단오장의 난장을 찾지 않는다면 좀이 쑤셔서 못 견딘다”, “타지로 나간 사람들도 단오 때만 되면 고향으로 돌아온다” 는 이야기가 있는데 이는 난장이 강릉단오제에서 축제 분위기를 한층 더 고조시키는데 매우 중요한 역할을 하고 있음을 알 수 있는 대목이다.

[표 4-2] 2010~11년 강릉단오제 프로그램 진행 수

2010년		2011년
행사내용	개 수	행사내용	개 수
강릉단오제 지정문화재행사	12개	강릉단오제 지정문화재행사	12개
전통연희 한마당행사	6개	전통연희 한마당행사	6개
단오체험촌	12개	단오체험촌	11개
무대공연예술제	5개	무대공연예술제	4개
청소년어울림한마당	5개	청소년어울림한마당	3개
시민참여한마당	3개	시민참여한마당	6개
민속놀이행사	6개	민속놀이행사	5개
경축문화예술행사	13개	경축문화예술행사	13개
아시아단오문화 한마당	27개	국외초청공연	6개
부대행사	5개	부대행사	6개
합 계	94개	합 계	72개
자 료 : 강릉시정 주요성과, 2012, 강릉시청, 참고

다. 강릉단오제 주요 성과

강릉단오제는 강릉시 강남동에 위치한 남대천 둔치 단오장에서 진행되며, 2010년에 강릉단오제를 방문한 관람객은 총 125만여명으로 2009년 대비 약 31% 증가하였으며 2011년은 130만여명으로 2010년 대비 약 4% 증가하였다. 단오축제 기간 동안 강릉을 방문하는 관광객이 평소보다 늘어났을 뿐만 아니라 지역 내 시민들의 경제 소비활동이 활발해지면서 지역경제에도 긍정적인 영향을 주었다. 요식업이나 운송서비스업 등 다양한 분야의 매출증대는 물론 축제와 관련된 이벤트 산업, 문화산업 등에 대한 발전을 도모하고 일자리를 창출하는 등 여러 분야에서 강릉단오제가 경제적 파급효과를 발생시키고 있다는 것을 알 수 있다. 2010년과 2011년의 단오제 모니터링 자료에 따르면 단오제를 통한 경제효과는 [표 4-3]과 같다.

[표 4-3] 10~11년 강릉단오제 경제효과

구 분	방문객 지출규모	경제 파급 효과	고용 유발 효과
2010년 강릉단오제	21,798 백만원	69,403 백만원	약 1,007명
2011년 강릉단오제	49,626 백만원	96,157 백만원	약 1,019명
참고 : 강릉단오제모니터링, 2010-2011, 강릉시, 편집

강릉단오제를 준비하고 본격적인 축제를 진행하면서 시민들의 협조는 매우 중요한 부분으로 매년 다수의 시민단체들은 적극적으로 축제업무를 도왔다. 이러한 자발적인 움직임 속에 관광객을 비롯한 시민들의 불편을 최소화시켰고 강릉시민들로 이루어진 축제 구성을 통해 시민의식과 공동체의식을 강화하는데 기여했으며, 또한 전통문화를 바탕으로 한 강릉단오제로 강릉시가 문화관광도시로서의 이미지를 갖게 되는 계기가 될 수 있었다.

3. 강릉단오제의 문제점 분석

가. 행사 운영 분야 미흡

강릉단오제는 전통문화축제로서 다양한 문화공연과 체험프로그램이 주를 이룬다. 문화공연이 진행되는 시설이나 관객을 위한 시설들은 과거에 비해 굉장히 많이 변화하였다. 전용공연장을 설치하고 가변석을 마련하는 등 보다 쾌적한 환경에서 단오공연을 관람할 수 있게 되었다. 하지만 관람객의 질서를 유도하는 진행요원의 공연장 상주나 관람석의 재배열이 요구 된다. 공연장 중 ‘수리마당’은 무대를 중심으로 좌석이 배열되어 있지만  ‘아리마당’은 에서는 농악, 관노가면 등 활동적인 공연이 배정되어 있어 비교적 자유로운 좌석구조를 이루고 있다. 그렇기 때문에 종종 관객 질서가 흐트러지며 특히 낮 시간대보다 방문객이 몰리는 저녁시간대에 더욱 그렇다. 이러한 것을 감안했을 때 관객의 진, 출입과 관람 시 무질서한 상황을 정리해줄 진행요원을 공연장의 구역배정을 통해 배치 할 필요가 있다. 또한 진행되는 공연 중 무언극인 관노가면극이나 학산오독떼기 같은 공연은 무언극이기 때문에 어린학생들이나 처음 극을 관람하는 관광객이 이해하기 어려운 장면들이 있다. 이에 대한 장면 해설이나 호응을 유도해주는 해설자가 없이 오로지 안내책자만을 통해 이해하고 있는 것이 아쉬운 부분이다.

나. 야간 상설 프로그램 개발 미흡

낮에 방문하는 단오장과 밤에 방문하는 단오장의 분위기는 사뭇 다르다. 낮에 단오제를 방문하면 차분한 느낌이 드는 반면 해가 지기 시작하면 단오장을 찾는 방문객은 급격히 늘어나며 분위기는 한층 더 들떠있다. 특히 난장 특유의 분위기속에서 단오신주를 맛보려는 관광객들과 시민들로 발 디딜 틈이 없다. 이들을 충족시켜줄 상설프로그램이 필요하다. 특정 공연이 특정 날짜에만 열리는 것이 아닌 매일 저녁, 같은 장소에서 야간 방문객들이 원하는 분위기를 만족시킬 수 있는 프로그램이 필요하다.

단오제 난장 중 한 업체가 운영하는 주점은 방문객들에게 꽤 인기가 있었는데 저녁시간마다 진행되는 라이브 쇼 덕분이었다. 그 업체는 저녁 시간 내내 라이브 쇼를 진행하면서 손님들을 끌어 모았으며, 지나가는 사람들의 발걸음도 멈추게 만들었다. 강릉단오제는 이러한 부분들을 고려할 때, 웅장하고 형식적인 공연을 계획하여 부담을 갖을 것이 아니라 비교적 단순하면서도 구성진 야간상설프로그램을 마련할 필요가 있다.

다. 단오제 기념품 부재

강릉단오제의 기념품은 현재로서 딱히 내세울 것이 없다. 현재 기념품이라고 할 수 있는 것은 청소년과 유아의 관심을 끄는 체험프로그램을 통한 체험 결과물이며, 실질적인 소비층인 중장년층의 구매욕을 자극시킬만한 기념품은 부족한 수준이다. 강원도와 강릉시에서는 관광기념품에 대한 공모전을 꾸준히 개최하면서 관광기념품개발에 노력을 하고 있지만 실질적으로 관광객들에게 상품으로 판매되어 큰 인기를 얻거나, 기념품에 대한 판매가 축제에서 영향력을 보이는 일이 드물다.

강릉커피축제나 양양송이축제처럼 특산물, 식품 등을 소재로 하는 경우 기념품을 개발하는 것이 한결 수월하지만 강릉단오제가 무형적인 형태를 소재로 하는 전통문화축제라는 점에서 연관성 있는 기념품개발에 더욱 어려움을 겪고 있는 것이라고 생각한다. 뿐만 아니라 수익 구조적 측면에서 관광기념품에 대한 개발과 생산에 투자하는 비용 비해 얻는 수익이 적어 쉽게 기념품을 생산하지 못하는 것도 그 이유 중 하나이며 또한 전국 어디서든 저렴하고 품질이 떨어지는 저질기념품을 볼 수 있어, 관광기념품 품질에 대한 하향평준화로 관광객들의 소비욕구를 끌어내지 못하는 것도 중요한 문제이다.

라. 강릉관광요소 활용 미흡

강릉은 박물관, 유형문화재, 국립공원 등 다양한 관광자원이 지역의 규모에 비해 많이 마련되어있으며, [표 4-4]가 그 현황을 정리한 것이다. 관광객들을 유인할 수 있는 충분한 요건을 갖추었으며, 사계절 내내 관광도시로서의 면목을 보이며 관광객들을 모으고 있다. 이러한 요소들을 적극 활용하여 단오제에 방문할 수 있도록 하는 유인책을 만들어야한다. 여행패키지상품이나 통합이용권 등 관광객이 단오제 현장을 방문할 수밖에 없게 만드는 마케팅이 필요하며, 단오제를 통한 강릉관광의 파급력을 키우기 위해서는 관광요소간의 ‘벨트’를 만들어 연계시키는 것이 중요하다. 관광객 스스로 호기심을 갖고 관광지 이곳저곳을 찾아다니는 것이 더할 나위 없이 좋겠지만, 이를 필연적으로 할 수 밖에 없는 상황을 조성하는 것도 중요하다.

[표 4-4] 강릉시 관광지 현황

구 분	개수 현황
박물관 / 전시관	18
서원 / 사찰	9
항구	13
공원 / 호수	4
약수 / 온천	8
바다	20
등산로	17
자료 : 강릉시 ‘관광문화’, 2013, 강릉시청, 참고

Ⅴ. 강릉단오제의 해결책 제시

1. 행사 운영 방안

가. 관노가면극 해설사 도입

관노가면극은 강릉단오제의 핵심적인 역할을 하고 있으며, 메인공연이라고 해도 과언이 아니다. 무언극으로 진행되는 관노가면극은 풍자와 해학을 공연 속에 담고 있어 관람객들의 웃음을 유발한다. 하지만 극의 전반적인 내용을 알지 못하면 장면에 대한 이해도가 떨어지고, 극에 대해 지루함을 느낄 수 있다. 안내 책자를 통해서 소개를 하고 있지만, 이를 꼼꼼히 다 읽어보는 관광객이 많지 않을 것이다. 그 대안으로 해설사를 상주시키는 것을 추천한다. 방송장비를 갖춘 시설에서 해설사가 극의 초반이나 극이 진행되는 중간 장면마다 장면의 설명이나 극에 대한 호응을 유도하여 나이가 어린 학생들을 비롯해 관노가면극을 처음 접하는 관광객들이 관노가면극을 조금 더 쉽고 재미있게 이해하도록 도움을 줄 수 있을 것이다.

나. 강릉단오제 축제장 개선

남대천의 양쪽에서 진행되는 강릉단오제 축제장의 규모는 굉장히 크다. 강릉시민들은 친숙한 장소이기 때문에 어려움이 없지만, 처음 강릉을 방문하는 관광객들에게는 낯선 장소다. 또한 축제를 찾는 방문객들이 많다보니 각종 범죄, 물품 분실 등 여러 사건사고가 비일비재하게 발생한다. 현재 우리나라는 도로명 주소로 변경하면서 [그림 5-1]과 같은 표지판을 사용하고 있는데, 이를 단오제 축제장에 도입한다면 치안유지 및 단오제를 처음 방문하는 관광객들이 겪는 불편을 해소시켜 줄 수 있을 것이다. [그림 5-2]처럼 현재 본인의 위치정보를 알 수 있는 안내판을 난장의 각 부스는 물론 단오장 입구, 화장실 등 행사장 곳곳에 부착하도록 하며, 노인과 어린아이들을 고려해 영어가 아닌 한글자모를 사용하고, 외국인을 위해 영어도 병행하여 표기한다. 또한 번호를 지정하여 위치를 쉽게 알 수 있게 하고 소방관계자 및 경찰관계자들과 이를 협의해 만약에 발생할 수 있는 사고에 즉각적으로 대처할 수 있게 한다. 뿐만 아니라 난장에 입점한 업소들의 특성상 간판이 없기 이를 도입함으로서 불친절 행태나 바가지 영업에 대한 모니터링이 한결 수월해 질 수 있다. 현재 강릉단오제 안내책자는 알파벳으로 단오장을 구역화 하였는데 이 또한 수정하여 혼란이 없도록 한다.

[그림 5-1]

[그림 5-2]

가 – 209

<Ga – 209>

- 강릉단오제 -

2. 새로운 프로그램의 개설 방안

가. 상설프로그램 “음악분수”

2004년 개최되었던 국제관광민속제 당시, 매 저녁마다 진행된 음악분수는 방문객들의 시선을 사로잡았다. 남대천을 곁에 두고 축제를 치루는 특성을 잘 활용하면서 저녁시간에 방문하는 관람객들에게 볼거리 제공하였다. 사실 음악분수는 그전에 경포호수 인근에서 저녁마다 진행되었는데 그때도 경포를 찾는 시민들에게 상당한 인기가 있었다. 현재는 운영되지 않고 있지만 강릉단오제의 상설프로그램 중 하나로 다시 도입시키는 것을 추천한다. 다양한 색의 조명을 활용하고 강릉시의 홍보영상을 특색 있게 보여준다면 매 저녁시간 단오장의 분위기를 한층 높여줄 것이다. 게다가 남대천이 축제장의 한가운데를 지나기 때문에 따로 무대와 관람석을 설치할 필요가 없어 비교적 적은 예산으로 단오제에 대한 긍정적인 효과를 얻을 수 있으며, 단기간동안 진행되기 때문에 생태계파괴에 대한 우려도 적다.

나. 다양한 포토존 증설

[그림 5-3]

자료 : 강릉단오제위원회

2013년에 진행된 강릉단오제에서 인기를 끌었던 것 중 하나가 바로 ‘트릭아트 포토존’과 ‘창포다리 포토존’이다. 특히 ‘트릭아트 포토존’은 올해 처음 도입되었으며, ‘천년의 힐링로드’ 주제관을 운영하면서 병행하였던 프로그램 중 하나이다. 트릭아트는 그림을 3D화면처럼 입체적으로 만든 것인데, SNS나 블로그를 통해 검색해보면 단오제를 방문한 사람들이 트릭아트에 대해 많은 관심과 만족을 보였다는 것을 알 수 있다 [그림 5-4]. 스마트폰과 SNS가 빠르게 전파되면서 사진을 찍고 다른 사람과 공유하는 신풍속이 연령과 성별을 불문하고 퍼지고 있으며 이러한 현상을 단오제에도 볼 수 있다. SNS를 통한 단오제 홍보가 방문객들을 통해 자연스럽게 진행되는 것은 좋은 현상이다. 그렇기 때문에 좀 더 다양하고 특색 있는 포토존을 구역별로 설치할 필요가 있다. 가장 큰 다리인 남산교를 따라 포토존을 늘어놓거나 단오제 입구마다 조형물을 마련해 사진을 찍고 싶게 만드는 환경을 조성하여야 하며, ‘오늘의 포토제닉’, ‘단오제 사진왕’과 같이 흥미를 끌 수 있는 이벤트를 준비해 적극적으로 단오제에 참여할 수 있는 분위기를 조성해야 한다.

[그림 5-4]

자료 : 네이버, “강릉단오제 트릭아트”, 2013.09.06.일자 검색

3. 강릉단오제 기념품 개발 방안

가. 창포 미용 용품 개발

단오의 전통 중 하나로 창포물에 머리감는 풍습이 있다. 창포물에 머리를 감는 이유는 무병장수를 기원하면서 나쁜 귀신을 쫓는 다는 의미를 갖고 있으며, 창포물로 머리를 감으면 머리카락이 소담하고 윤기가 나며 빠지지 않는다고 한다. 강릉단오제는 이러한 전통을 살려 창포물에 머리를 감겨주는 체험행사를 실시하고 있으며, 저렴한 체험 비용으로 상당한 인기를 끌고 있다. 이러한 창포의 효능을 가정에서도 쉽게 느낄 수 있게 상품화 하는 방안을 제안한다. 현재 미용시장에 일부 업체가 창포를 활용한 상품을 판매하고 있는 것으로 보아 이미 창포의 미용효능이 입증되었다고 할 수 있으며, 이를 참조하여 창포를 통한 미용 상품 개발을 시도할 필요가 있다. 비누, 샴푸, 린스 등 다양한 미용 상품으로 소비자의 구매 욕구를 자극하고 창포비누의 모양을 관노가면극에 등장하는 탈 모양으로, 샴푸의 용기를 단오캐릭터로 제작하여 단오와의 상품 연계성을 높이도록 하며 지역대학연구팀을 비롯한 지역 내 생산, 판매업체 등과 함께 상품개발과 판매를 진행한다면 지역 산업의 활성화에 도움이 될 수 있을 것이다.

네이버 지식검색, 검색어 “창포물에 머리감기”

나. 천연 청량음료 ‘제호탕’의 상품화

[그림 5-5]

자료 : 네이버 백과사전

전통음료 ‘제호탕’을 알고 있는 사람은 식혜나, 수정과를 알고 있는 사람만큼 많지 않을 것이다. 제호탕은 조선시대 단옷날에 궁중 내의원에서 제조하여 임금께 올리면 임금은 신하들이 더운 여름을 잘 나기를 기원하면서 기로소에 다시 이를 하사하였음이 <동의보감>, <동국세시기>, <방약합편>에 기록되어 있다. 제호탕은 단오 때부터 여름까지 오매육(烏梅肉)·사인(砂仁)·백단향(白檀香)·초과(草果) 등을 곱게 빻아 가루로 만들어 꿀에 버무려 끓인 후, 이를 다시 냉수에 타 먹는 청량음료다. 전통음료라고 하면 식혜, 수정과, 천연 차(茶) 정도만 알고 있었던 일반인들에게 제호탕은 굉장히 신선한 전통음료로서 이를 축제 현장에서 직접 시음해보고 판매할 수 있는 방안을 마련한다. 제호탕은 천연음료이기 때문에 탄산음료나 농축과즙음료보다 건강에 좋을 뿐만 아니라 가공되지 않은 재료를 사용하여 ‘웰빙’음료로도 각광 받을 수 있다. 또한 단오제에서 맛볼 수 있는 수리취떡이나 강릉의 대표특산품인 한과와도 잘 어울리는 건강음료로서 소비자에게 홍보하는 것 또한 좋을 것이다. 기본적으로 전통적인 특색에 맞는 가정음료형태로 출시하여 인지도를 쌓고 단오와 각종명절을 타겟으로하는 선물세트, 프리미엄 상품 등을 개발하여 다양한 판로를 확보하도록 한다. 또한 개발과 판매의 시기에 따라 올림픽을 비롯한 각종 스포츠대회, 국제회의, 학회 등을 유치하면서 제호탕을 공식음료로 지정하여 언론과 대중에게 자연스럽게 제호탕을 알릴 기회를 가져야 한다.

네이버 백과사전, 검색어 “제호탕” (고품격 한과와 음청류, 정재홍 외 8인, 2003.9.1, 형설출판사)

네이버 백과사전, 검색어 “제호탕” (한국민족문화대백과, 한국학중앙연구원) 참고

4. 관광객 방문 유도 방안

가. 일반계층 방문유도 방안

[그림 5-6]

자료 : CGV

강릉의 관광지는 다양하지만 이들이 연계되어 있지는 못한 것 같다. 강릉단오제는 강릉시의 최대 지역축제이며, 강원도에서도 손에 꼽힐 규모를 자랑한다. 강릉시는 이를 활용하여 관광객들의 동선이 한 곳에만 머물지 않도록 해야 한다. 강릉단오제를 알고 방문하는 사람들도 있겠지만, 우연히 단오제를 찾는 경우도 있을 것이다. 톨게이트에서 팸플릿을 부여하고 현수막만 걸어 놓는 것이 아니라 직접 방문할 수밖에 없게 만드는 마케팅이 필요하다. 그래서 관광지 입장권과 강릉행 고속버스, 열차 승차권 제시 시 체험료를 할인해 주는 방안을 제시한다. 앞서 제시한 [표 4-4]를 보면 강릉에는 18개의 박물관/전시관이 있으며, 강릉을 목적지로 하는 수많은 버스노선과 기차노선이 있다. 그냥 버려질 입장권과 승차권을 할인권으로서 재활용함과 동시에 관광객들을 단오제로 유인하는 좋은 수단이 될 것이다. 동서울터미널의 경우 일정기간동안 터미널승차권을 소지하면 터미널에 위치한 ‘C’사의 영화티켓을 할인해 주었다[그림5-6]. 체험할인권 또한 이와 비슷한 방법으로, 입장권과 승차권에 단오제체험 할인권을 함께 표기한다면 최소한 축제가 열리고 있는 것에 호기심을 갖게 될 것이고, 체험부스에서 어떤 행사가 이루어지는지 찾을 것이며, 그 후에 체험을 할지 말지 고민할 것이다. 고민은 하되 단오제 현장에 오게 만드는 과정을 보면 다양한 경제적 효과가 발생하며, 체험을 하지 않았다고 해서 할인권의 의미가 없는 것이 아니라 단오제를 찾게 만들었다는 것이 중요하며 할인권의 표면적 목적은 체험 매출 증대이나, 그 안에 다양한 경제 효과를 유발할 수 있는 잠재력을 갖고 있다고 할 수 있다.

나. 특수계층 방문 유도 방안

유아는 우리가 지켜오고 있는 전통을 후세에 이어가고, 지역축제를 보다 새롭게 만들어 나갈 잠재적인 능력을 가진 계승자이다. 이들에게 지역의 전통문화에 대한 관심을 갖게 하는 것은 미래로의 나아갈 전통문화의 전승을 위해 매우 중요한 부분이다. 물론 이들이 능동적으로 행사에 참여하길 바라는 것은 어렵다. 청소년에 비해 학습된 것이 많지 않고, ‘문화’라는 것에 대한 이해가 쉽지 않은 것이 그 이유 중 하나이다. 이런 아이들을 강릉단오제를 방문할 수 있게 하는 방안을 다음과 같이 제시하고자 한다.

유아(幼兒) [명사] 생후 1년부터 만 6세까지의 어린아이, 네이버(NAVER) 국어사전

다른 계층보다 상대적으로 미성숙하고 주변 환경의 영향을 많이 받는 유아계층이 단오제에 참여하도록 하기 위해 그들이 좋아하고 관심 있는 것을 표면적으로 보여주면서 자연스럽게 축제에 참여하고 전통문화에 흥미를 느낄 수 있도록 한다. 이들이 관심을 갖을 만한 소재를 활용하는 것이 이 방안의 중점 사항이며, 익숙함과 친숙함을 두루 갖춘 애니메이션 캐릭터를 활용한다. 텔레비전을 통해 애니메이션 속에서 보았던 친숙한 캐릭터가 마치 단오제에 초대받은 것처럼 스토리를 구성하며, 자신도 단오제에 초대받아 그들과 같이 놀이를 즐기고 싶다는 느낌을 받도록 한다.

유아들에게 인기가 가장 많은 대표적인 캐릭터 ‘뽀롱뽀롱 뽀로로’는 순수 국산 애니메이션으로 브랜드 총 매출이 8000억에 이르는 파급력을 가진 캐릭터이며 ‘뽀통령’이라는 신조어가 만들어질 정도로 그 영향력이 매우 크다. 이 외에도 ‘꼬마버스 타요’, ‘코코몽’ 등 다양하고 귀여운 국산 애니메이션이 국내는 물론 해외에서도 좋은 반응을 보이고 있기 때문에 단오제의 홍보는 물론 축제 구성에도 도움을 줄 수 있을 것이다.

위에서 언급한 캐릭터들을 주제로 하여 단오특별부스와 체험행사를 마련하는 것에 대한 구체적 행사진행방안을 [표 5-1]에 직접 구성해보았다.

[표 5-1]

주 제	프로그램 구성
‘단오제를 찾아온 뽀로로와 친구들’		“뽀롱뽀롱 뽀로로” 뽀로로와 친구들이 살고 있는 숲속 마을에 새로운 친구들이 찾아오면서 벌어지는 신나고 재미있는 모험 이야기 · 주 시청자 : 4-7세 · 제작사 : ㈜오콘
	‘뽀로로 친구들의 관노가면극 체험기’ ☞ 뽀로로, 관노가면극 탈을 쓰고 극에 참여 ‘단오제, 여기! 저기!, 뽀로로와 친구들 찾기’ ☞ 특정 장소에 포토존 설치 ‘뽀로로가 알려주는 재밌는 강릉단오제’ ☞ 유아들의 이해를 돕도록 단오를 설명한 영상 상영
‘타요! 단오제로 가요!’		“꼬마버스 타요” 꼬마버스 타요가 서울시티의 버스로 활약하는 이야기를 담은 프로그램 · 주 시청자 : 3-7세 · 제작사 : ㈜아이코닉스Ent 외 2곳
	‘타요’랑 단오제 가자! ☞ 일부 시내버스 외형을 캐릭터화, 영신행차 퍼레이드 참여 ‘타요’ 친구들과 함께하는 단오제 ☞ ‘타요’캐릭터 포토존 설치
‘코코몽의 맛있는 단오!’		“코코몽” 우리 아이의 식습관을 바로잡아 주는 애니메이션 · 주 시청자 : 4-7세 유아 · 제작사 : ㈜올리브스튜디오
	‘코코몽’과 수리취 떡 만들기 ☞ 코코몽 캐릭터 수리취 떡 만들기 체험 ‘코코몽’과 요리대결 ☞ 감자적 등 향토음식 만들기 체험 구석 구석 ‘코코몽’ ☞ 특정장소에 포토존 설치
참고 : 네이버(Naver), EBS(home.ebs.co.kr)

Ⅵ. 결     론

오늘 날 강릉단오제는 단오문화의 계승은 물론 강릉시의 관광 경쟁력을 키우고 경제발전을 실현하기 위한 수단으로서 지역사회의 중요한 부분으로 자리 잡았다. 축제를 진행하고 참가하는 과정 속에 강릉시민의 공동체 의식을 다지는 결집력을 통해 각박해져가는 현대사회에서 강릉단오제는 지역축제의 긍정적인 면모를 보이고 있다.

지역축제의 한계를 넘어 세계인의 주목을 받는 축제가 되기 위해 문화엑스포를 개최하고 문화를 계승하기위해 문화교육 실시를 통한 계승자 발굴에 노력 하였으며, 2005년에는 세계무형문화유산으로 지정되는 수확을 얻었다. 하지만 문화유산으로 채택되었다는 것으로 강릉단오제의 최종목표를 결론지을 수 있는 것이 아니며 다시 나아가야할 새로운 목적의식을 갖고 있어야 한다.

[표 6-1] 2013년 전국 단오 축제 현황

축제명	개최지	개최시기 (2013년 기준)
강릉단오제	강원 강릉시	06.09~06.16
와룡 단오 민속경기대회	대구 달서구	06.15
인사동 단오제	서울 종로구	06.13
국립민속박물관 단오축제	서울 종로구	06.08~06.13
한국민속촌 여름빛깔, 단오	경기 용인시	06.08~06.16
천안단오난장	충남 천안시	06.08
원주 회촌 단오축제	강원 원주시	06.08
평해 남대천 단오제	경북 울진군	06.15
북서울꿈의 숲 단오축제	서울 강북구	06.15~06.16
남산골 단오 축제	서울 중구	06.13
경산자인 단오제	경북 경산시	06.13~06.15
전주단오제	전북 전주시	06.13~06.14
법성포단오제	전남 영광군	06.12~06.15
영통청명단오제	경기 수원시	06.08
의왕단오축제	경기 의왕시	06.08
영등포단오축제	서울 영등포구	06.22
합 계	16개
자료 : 네이버 시퀀스검색™, 축제·행사 스마트파인더

현재 “단오”라는 명칭을 사용하여 진행되는 축제는 강릉단오제를 포함해 총 16개이며, [표 6-1]을 통해 자세히 나타내고 있다.

강릉단오제는 이러한 축제들과의 경쟁 속에서 뒤처지지 않기 위한 노력을 해야 한다. 수 천 년을 이어온 강릉단오제가 전국의 15개나 되는 단오축제와의 경쟁에서 살아남기 위해서는 끊임없는 발전을 통해 관광객의 이목을 끌 수 있어야한다. 지속적으로 변화하고 있는 축제 트렌드(Trend)를 강릉단오제가 먼저 선보여 선두로 나서 타 축제가 이를 모방 할 수밖에 없는 상황을 만들어야 하며, 축제를 통해 경제력을 확보하기 위해서는 방문객들의 선호분야를 탐구하고 소비 욕구를 이끌어 낼 수 있는 마케팅을 지속적으로 개발하는데 시도해야한다.

강릉의 한 축으로 성장하여 이를 현재까지 이어오고 있는 강릉단오제가 새로이 목적의식을 갖고 발전 방향을 재탐색해 나간다면, 강릉단오제 뿐만 아니라 강릉 관광의 전체적인 질적 향상을 불러오고 관광의 파급효과는 더욱 배가 될 수 있을 것이며, 우리나라의 관광과 문화축제의 가치를 더욱 높이는 계기가 될 수 있을 것이다.

부      록

·각 지역별 지역축제에 관한 자료 요청 문건

(춘천시청, 원주시청, 태백시청, 정선군청, 양양군청, 평창군청, 고성군청, 인제군청)

안녕하십니까?

저는 관광학을 배우는 학생으로

개인적인 연구과정에서 강원도지역 우수/폐지축제에 관한 자료를 수집 중에 있습니다.

그 중 ○○축제도 자료수집의 대상으로서 0000년부터 ○○축제의 사업비, 총 관람객 수, 축제성과 등 에 관한 자료를 정중히 요청합니다.

타 기관에서 제공받은 자료를 예시로 첨부하오니 참고하시기 바랍니다.

(서식 파일첨부)

▽ 첨부서식 예시

연 도 별	사 업 비	관람객수	비 고
2010	0 원	◦참가규모 : 국내 0단체, 0개 극단 ◦총 관람객 : 0명	◦ 문화예술 도시로서의 이미지 확립 ◦ 우수 축제로 성장 기반 마련
2011	0 원	◦참가규모 : 국내 00단체, 해외 0개 단체 ◦총 관람객 : 0명	◦ 00회를 맞은 00축제는 공연과 거리의 축제, 아시아권의 대표적인 축제로 성장
2012	0 원	◦참가규모 : 국내외 00팀 ◦총 관람객 : 0명	◦ 새로운 유형의 축제모델 제시 : 도심에서 실시하는 시민 참여프로그램, 설화 등 축제의 스토리텔링화와 문화컨텐츠 개발 가능성 창출

< 참 고 문 헌 >

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